“嗯，要治本，要治本……”

洪副總理一連說(shuō)了兩次，像是自言自語(yǔ)。領(lǐng)袖的思維模式，很多都是跳躍性的，也許劉偉鴻這么簡(jiǎn)單的一句話(huà)，三個(gè)字，忽然就觸動(dòng)了洪老總心里的某個(gè)問(wèn)題，洪老總的思維一下子轉過(guò)去了。

洪副總理依舊在慢慢踱步，來(lái)到沙發(fā)前，坐了下去，這才抬起頭來(lái)，望了劉偉鴻和方黎一眼，說(shuō)道：“坐吧，坐下說(shuō)?！?/br>
“是?！?/br>
劉偉鴻與方黎對視一眼，分別在兩側的沙發(fā)落座，方黎習慣性地望了洪老總面前的茶杯一眼，見(jiàn)還有大半杯茶水，也就沒(méi)有起身了。

“劉偉鴻，你說(shuō)說(shuō)看，怎么治本？”

“制度，用人?！?/br>
劉偉鴻依舊很簡(jiǎn)單地說(shuō)了四個(gè)字。

洪老總雙眉微微一揚，笑道：“怎么，劉局長(cháng)轉性子了，跟我惜言如金？”

劉偉鴻也不由失笑。因為見(jiàn)到洪副總理似乎在思考自己的問(wèn)題，所以劉偉鴻便只是簡(jiǎn)單地將自己要談的中心思想點(diǎn)了一下，等洪老總示下?？倸w要等首長(cháng)的心思放到了自己身上，劉偉鴻才好詳談。

“總理，那我先談?wù)勚贫确矫姘?。整個(gè)國企改制，不局限于遼中，全國都一樣。全國的國企改制工作，到目前為止，沒(méi)有一個(gè)明確的指導性綱領(lǐng)文件，更加沒(méi)有明確的細則規定。只有一個(gè)大方向的指導文件，說(shuō)白了，咱們現在依舊還是摸著(zhù)石頭過(guò)河?！?/br>
劉偉鴻笑過(guò)之后，隨即正色說(shuō)道。

“以前沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)，沒(méi)有什么實(shí)踐經(jīng)驗，當然是只能摸著(zhù)石頭過(guò)河了?！?/br>
洪老總望了他一眼，淡然說(shuō)道。

劉偉鴻卻并未點(diǎn)頭附和洪老總的話(huà)語(yǔ)，沉吟了一下，說(shuō)道：“總理，請恕我直言。摸著(zhù)石頭過(guò)河這個(gè)提法，在過(guò)去也許是合適的。但現在是不是還要繼續提這句話(huà)，我認為很值得商榷?；蛘哒f(shuō)，在大方向上，摸著(zhù)石頭過(guò)河是應該的，也是必須的。然而具體到實(shí)質(zhì)性的工作上，我認為不應該過(guò)多地提倡摸著(zhù)石頭過(guò)河這種觀(guān)念。因為這句話(huà)，太沒(méi)有規范性了。大而化之，很多領(lǐng)導者隨性折騰，想起一出是一出，事前不經(jīng)過(guò)嚴格的調查，不做周密的部署，想起一個(gè)自以為是的好點(diǎn)子，就眼睛一亮，胡亂拍桌子做決定。一旦錯了，就說(shuō)是摸著(zhù)石頭過(guò)河，一句話(huà)就給遮掩了過(guò)去。我覺(jué)得這樣很不可取，很不科學(xué)。主要領(lǐng)導一句交學(xué)費，說(shuō)起來(lái)容易，多簡(jiǎn)單啊。但落實(shí)下去，落實(shí)到每一個(gè)普通群眾頭上，這學(xué)費交得就太冤枉了。按照最簡(jiǎn)單的邏輯，誰(shuí)犯的錯誤誰(shuí)就應該去承擔責任。而我們現在呢，領(lǐng)導犯的錯誤，由群眾去承擔。領(lǐng)導沒(méi)有絲毫的責任，也就不可能有壓力。極有可能一錯再錯，反正錯了也不要緊嘛。國企改制，事關(guān)全局，我認為，不能再摸著(zhù)石頭過(guò)河了。必須要有完整的部署，有明確的措施，最好以法律法規的形式，確定下來(lái)?！?/br>
洪老總厚重的雙眉輕輕往中間一蹙，說(shuō)道：“你繼續說(shuō)，說(shuō)的詳細一點(diǎn)?！?/br>
“好的。我認為，從現在開(kāi)始，就要進(jìn)行相關(guān)立法的準備工作。把國企改制的方式方法，必須要遵循的基本規則，以法律法規的形式，確定下來(lái)。誰(shuí)違反了，就依法進(jìn)行制裁。比如說(shuō)韓永光這種人，我們現在要制裁他，只能以其他的罪名來(lái)判決，像殺人，強jian，妨害社會(huì )安全等等，沒(méi)有哪一條罪名，是和國有資產(chǎn)流逝有關(guān)的。我們可以延伸一下，假如韓永光不是一個(gè)流氓分子，他沒(méi)有那些流氓罪名，他只是一個(gè)不法商人，勾結二重，鍋爐廠(chǎng)這些企業(yè)的主要領(lǐng)導干部，里應外合，侵吞國有資產(chǎn)，那么，我們用什么名義，用什么罪名去制裁他？就全局而言，韓永光這種明顯帶有黑社會(huì )性質(zhì)的流氓頭子參與國企改制工作還是比較少的，多數都是一些不法商人。我們沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的法律或者說(shuō)一個(gè)政策性的文件來(lái)針對他們這種行為進(jìn)行制裁，這些人受不到應有的處罰，就會(huì )變得肆無(wú)忌憚?！?/br>
方黎插話(huà)道：“我們有紀律檢查機關(guān)，監督國企的領(lǐng)導干部?！?/br>
劉偉鴻笑了笑，說(shuō)道：“官商勾結，是雙方的問(wèn)題。我們僅僅只盯住干部這一頭，對商人這一塊放任不管，肯定是不合適的。而且，我們還必須要將另外一種情形考慮在內?！?/br>
“什么情形？”

方黎馬上盯著(zhù)問(wèn)了一句，反正是密室相談，方黎倒也不在乎自己是不是僭越。因為他對洪老總的性格，相當的了解，知道什么時(shí)候可以說(shuō)什么話(huà)。

“那就是官商并未勾結，僅僅只是不法商人在想法侵吞國有資產(chǎn)。經(jīng)過(guò)在遼中這么些日子的調研考察，我發(fā)現，遼中很多國有企業(yè)的負責干部，普遍思想比較僵化，很多人的思維模式，還停留在計劃經(jīng)濟時(shí)代，對于目前的市場(chǎng)化，基本是兩眼一抹黑。說(shuō)白了，對于現在很多的市場(chǎng)運作手法，他們根本就不懂，像個(gè)固執的老農民，堅守著(zhù)自己的老觀(guān)念，一點(diǎn)都不知道變通。以這樣的思維方式，這樣的眼光見(jiàn)識，和社會(huì )上那些快速崛起的商人們打交道，我們的國企領(lǐng)導人，一上來(lái)就處于全面的劣勢，很容易被不法商人牽著(zhù)鼻子走，甚至連絲毫還手的力氣都沒(méi)有。搞不好整個(gè)企業(yè)都已經(jīng)變成私人的了，他還沒(méi)搞明白這中間到底出了什么問(wèn)題。所以，對于國企領(lǐng)導干部的行為，我們要進(jìn)行明確規范，對于不法商人的行為，也一樣必須要進(jìn)行明確規范。誰(shuí)違反了法律，侵吞了國有資產(chǎn)，就嚴厲處罰誰(shuí)，絕不含糊。惟其如此，我們的國企改制工作，才能真正的走上正規化的道路。因此，我強烈建議，就國企改制工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的立法探討。爭取盡快出臺一部法律，至少是要出臺一部行政性的法規，作為行為規范和約束?！?/br>
說(shuō)到這里，劉偉鴻輕輕一揮手，加強了語(yǔ)氣。

洪老總不置可否，望向方黎，問(wèn)道：“方黎，你的意見(jiàn)呢？”

方黎雙眉微蹙，沉吟著(zhù)說(shuō)道：“首長(cháng)，我認為，劉局長(cháng)的意見(jiàn)有一定的道理。他所說(shuō)的這幾種情形，根據我們國資辦這幾個(gè)月在全國的調查了解來(lái)看，確實(shí)是客觀(guān)存在的，是有必要進(jìn)行規范和約束。不過(guò)，我也有兩點(diǎn)疑問(wèn)?！?/br>
洪老總的點(diǎn)頭：“你說(shuō)?！?/br>
劉偉鴻也挺直了身子，很認真地望著(zhù)方黎。

“第一點(diǎn)，就是立法的前提，是否已經(jīng)成熟。眾所周知，立法是很?chē)烂C的事情，必須建立在全面調查和充分醞釀的基礎之上。不然，制定出來(lái)的法律，就是沒(méi)有基礎，脫離實(shí)際的?；蛘吒緢绦胁涣?，或者執行起來(lái)難度很大，基本上就變得沒(méi)有什么實(shí)際的意義了。全國范圍內的國企改制工作，也就是在這兩三年之內開(kāi)始進(jìn)行的，我們國資辦，今年年初才成立，迄今也就是半年左右的時(shí)間。這個(gè)時(shí)候，要制定一部規范性的法律文件，會(huì )不會(huì )太倉促了？”

方黎緩緩說(shuō)道，臉色凝重。

“第二點(diǎn)，國企改制，勢在必行。這個(gè)前提是必須肯定的。不改，就沒(méi)有出路，而且在某種意義上來(lái)說(shuō)，還必須快改，慢不得。因為市場(chǎng)不等人。如果我們動(dòng)作慢了，跟不上市場(chǎng)的步伐，很多國企根本就挺不過(guò)去，可能沒(méi)等我們的法律法規出臺，就已經(jīng)被市場(chǎng)淘汰了，到那個(gè)時(shí)候，我們的規范，就失去了意義。所以，我有點(diǎn)擔心，如果我們搞這樣的一個(gè)法律法規出來(lái)，會(huì )不會(huì )束縛了國企改制的熱情和手腳？打擊大家的積極性，搞到后面，就改不下去了！”

“嗯，你這兩點(diǎn)顧慮，也有一定的道理?！焙槔峡偩従忺c(diǎn)頭，臉上露出了深思的神色，稍頃，眼望劉偉鴻，說(shuō)道：“你怎么看？”

劉偉鴻說(shuō)道：“第一點(diǎn)，我認為沒(méi)有必要太擔心。畢竟我們的國企改制已經(jīng)進(jìn)行了兩三年時(shí)間，各種各樣的漏洞，基本上也都展現出來(lái)了。針對這些漏洞制定出切實(shí)可行的辦法，我看問(wèn)題不大。當然，方主任說(shuō)得對，立法是很?chē)烂C的事情，必須要經(jīng)過(guò)細致的深入調查和全面醞釀。我是這么考慮的，如果正式立法有一定的困難，國務(wù)院可以先出臺行政性法規，至少要出一個(gè)有約束力的文件。不規范，放任自由，繼續摸著(zhù)石頭過(guò)河，我們的國有資產(chǎn)流失，就沒(méi)辦法控制。這是造成社會(huì )不公平現象的源頭之一，必須要充分重視。至于第二點(diǎn)，這就涉及到一個(gè)輕重緩急的問(wèn)題了。這個(gè)強制性的法規或者文件一出臺，確實(shí)有可能對各地改制工作的積極性造成一定的影響。不過(guò)我認為，相比而言，公平應該是放在第一位的。因為這已經(jīng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟領(lǐng)域的問(wèn)題，而是一個(gè)政治問(wèn)題。對于我們整個(gè)社會(huì )來(lái)說(shuō)，唯有公平，才能讓群眾理解并且支持政府的行為。至于積極性，只要我們堅持進(jìn)行鼓勵和正面的引導，總是能夠保持下來(lái)的。而且市場(chǎng)的客觀(guān)情況，也會(huì )逼迫他們進(jìn)行改制。所以我還是堅持我的觀(guān)點(diǎn)，國企改制，必須首先從制度上，法律上進(jìn)行規范。不能放任自由，隨心所欲?！?/br>
第1082章立法治本在線(xiàn).