淸朝在為商毅頭疼的時(shí)候,商毅確在浙江大張旗鼓的推行了一系列新的法令。

首先一條,就是清丈土地,重新造魚(yú)鱗冊。

清丈土地一直都在商毅的計劃之中,從北京回來(lái)以后就開(kāi)始進(jìn)行了,只不過(guò)當時(shí)只是在杭州府進(jìn)行,而現在商毅己經(jīng)坐穩了浙江巡撫的位置,又挾持著(zhù)大勝清軍的戰功,因此也在浙江省全省境內,開(kāi)始全面的清丈土地。

這條法令一發(fā)布之后,立刻引起了一片怨聲載道,由其是那些占有大量土地的官宦富豪人家,都是一片反對之聲。其實(shí)歷來(lái)朝廷要淸丈土地的時(shí)候,都會(huì )遭到許多人,由其是官僚集團的反對,原因到?jīng)]有別的,因為官僚集團,往往都是傾占土地的主要成員。淸丈土地損害的就是他們的現實(shí)利益。因此主張清丈土地的官員,往往都會(huì )成為眾矢之的,甚致不得善終。

但商家軍卻沒(méi)有這個(gè)負擔,一來(lái)是商毅在全軍的威信極高,只要是他做出的正式?jīng)Q定,基本上沒(méi)有人敢反對。而在另一方面,商家軍進(jìn)駐浙江的時(shí)間并不長(cháng),軍隊里的骨干成員還來(lái)不及在浙江購田置地,因此清丈土地也不會(huì )損害到他們的利益。相反核實(shí)土地的數目,作為收稅的依據,也有利于増加商家軍的收入,在不損害自己利益的情況下,當然誰(shuí)都希望商家軍朝著(zhù)越來(lái)越好的方向發(fā)展。

而唯一一個(gè)既屬于商家軍成員,又擁有大量土地的家族就是老林家,但林之洋心里十分清楚商毅的目地,親身回家勸父親,主動(dòng)交付自己家里的土地實(shí)數。

這個(gè)時(shí)候林正朔也終于顯示出一個(gè)老商人清醒的判斷力,知道和商毅對抗是沒(méi)有用的,因此也主動(dòng)將家里所有的土地數量都上報了。并把傾占,投靠的土地也全都退還出來(lái)。何況林家的土地并不多,一共也只有一萬(wàn)多畝,只能算一個(gè)中上等地主,就算全交出來(lái),損失也不大,相反還能借此修復和啇毅的關(guān)系。

林家這一帶頭,其他反對的人也都無(wú)計可施,現在浙江的一畝三分地都是商毅說(shuō)了算,就是朝廷也要讓商毅幾分,因此也只能認命。

雖然也有幾個(gè)死撐不放的官宦人家,還以為自己家里有點(diǎn)勢力,因此拒絕配合清查土地的工作人員,還有人摳打工作人員。而這一次商毅可也不客氣,不配合的立刻全家查封,打人的一率關(guān)押,扔到礦場(chǎng)去作苦力。殺了幾只雞之后,群猴們果然就都害怕了,都老老實(shí)實(shí)的配合起來(lái)。

其實(shí)商毅并不是要搶占土地,而是查清土地數量,做為收稅依據,多產(chǎn)多收、少產(chǎn)少收,使收稅分布盡量公平合理。對一些實(shí)在分不清產(chǎn)權歸屬的土地,就由商家軍出錢(qián)購買(mǎi)。而查實(shí)的多余土地,也都分給無(wú)田的百姓,同時(shí)商家軍還出資購買(mǎi)了一批土地,使每一個(gè)農戶(hù)基本都能分到二十畝土地,能夠保證自己的基本生活。但分配到土地的農戶(hù)將分期十年償還。

當然清丈土地是一個(gè)長(cháng)時(shí)間的工作,也不是能在幾個(gè)月內完成的,商毅也沒(méi)有多的時(shí)間來(lái)管,而是由商家軍剛成立的土地司來(lái)俱體付責,并且讓李巖重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí)又讓監查司嚴密監查在清丈土地的過(guò)程中,是否有營(yíng)私舞弊的行為。

不過(guò)商家軍目前在浙江省還是實(shí)行三年免稅的政策,因此雖然大戶(hù)都反對清丈土地,但所有的農戶(hù)卻是實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠,因此也都衷心的擁護這項法令。

第二條就是商業(yè)稅。

其實(shí)明朝的實(shí)際商業(yè)稅并不高,明初所定三十而取一的稅率,一直沿用到明末都沒(méi)有變。但在實(shí)際的cao作中,各地都設有自己的稅關(guān),名目繁多、稅卡林立,幾乎達到雁過(guò)拔毛的地步。因此一般的商人,根本經(jīng)不起這樣重重征稅,只能找官員依附,形成了官商結合的局面,但有了官員在背后撐腰之后,商人連正常的稅收都敢于拒交,結果又走向了另一個(gè)極端。

因此商毅首先禁止浙江省內各地私設稅卡,進(jìn)入浙江省的商品只用交納一次入浙稅,就可以在全省內通行無(wú)阻,但無(wú)論商人有什么背景,入浙稅都必須要交,絕不能減免。而出浙的商品也是同樣,同時(shí)也對商品進(jìn)行了細分,使各種類(lèi)型的商品,都有自己的收稅標準,也減免了許多在俱體實(shí)施中的可超作的行為。

這一項自然也引起了浙江大部份商家的反對,因為他們都是在官府背景,根本不怕各地的稅卡。但商毅的態(tài)度也十分堅定,要么接受,要么就別在浙江做生意,反正在浙江實(shí)實(shí)在在做生意的商人也有不少,沒(méi)有他們還可以少許多麻煩。而在商毅的強硬態(tài)度下,絕大多數商人也只能選擇屈服。

不過(guò)商業(yè)稅的內容還不僅僅是如此,還一個(gè)重要的內容就是：鼓勵民間資本辦廠(chǎng),投資實(shí)業(yè)。

在中國古代,商人幾乎都是和生產(chǎn)分離的。商品的生產(chǎn)基本都是由以家庭為單位的手工業(yè)者來(lái)完成,而商人的作用就以低價(jià)從手工業(yè)者那里買(mǎi)來(lái)產(chǎn)品,然后轉運到其他地方以高價(jià)出售。因此中國的絕大多數商人都屬于流通型商人。

這樣一來(lái)就沒(méi)有人會(huì )去想怎樣提高生產(chǎn)技術(shù),改進(jìn)生產(chǎn)方法,降低生產(chǎn)成本。商人所做的就是拼命壓低收購產(chǎn)品的價(jià)格,而以家庭為單位的手工業(yè)者因為力單勢薄,不可能和商人抗爭,也只能甘受商人的壓窄和剝削。結果就造成中國的社會(huì )生產(chǎn)始終是以小農經(jīng)濟為主,而無(wú)法將手工業(yè)和農業(yè)徹底分離,形大規模的社會(huì )化手工業(yè)生產(chǎn),也就是資本主義蔭芽發(fā)展。因此中國的商業(yè)行為始終都無(wú)法達到摧毀小農經(jīng)濟,把中國的社會(huì )生產(chǎn)力提升到一個(gè)新階段的作用。

當然在另一方面,因為大規模的社會(huì )化手工業(yè)生產(chǎn)就意味著(zhù)大工廠(chǎng)大企業(yè)的出現,這也就是歷代的統治者都不愿意看到“聚眾”情況,因此聚集大批工匠一起工作的情景,一般都只能在官辦,或者是有官府背景的生產(chǎn)作坊里出現。在另一時(shí)空里的清朝,甚至規定三十人以上的聚會(huì )都要通報官府,在這種情況下,也根本不可能完成社會(huì )分工、手工業(yè)和農業(yè)徹底分離的革命。

同時(shí)由于流通型商人沒(méi)有自己的產(chǎn)業(yè),因此也缺少大局的是非觀(guān)念,造成他們有奶就是娘的觀(guān)念,不惜把中國的物資到買(mǎi)給敵對的勢力,以賺取厚利,而遇到外敵入侵的時(shí)候,往往就是他們最先投靠外敵,這個(gè)時(shí)代的所謂山西八大皇商,還有后世的一批買(mǎi)辦商人都是典型的代表。

商毅當然希望能夠盡力改變這種狀況,而且也做過(guò)不少償試,他在杭州就開(kāi)了不少大規模的手工工廠(chǎng)。但盡靠商毅一個(gè)人來(lái)做是不夠的,而且他開(kāi)的工廠(chǎng)也同樣帶有很重的官府背景色彩,對推動(dòng)資本發(fā)展也有現,必須把民間的力量都調動(dòng)起來(lái)才行。

因此商毅在制定的商業(yè)稅中,把對生產(chǎn)作坊或工廠(chǎng)實(shí)行減稅,做為了一條十分重要的規定。將生產(chǎn)作坊或工廠(chǎng)分為五個(gè)等級規模,做為減稅的標準。生產(chǎn)作坊或工廠(chǎng)的等級規模越大,減稅的比例也就越大,最大的生產(chǎn)作坊,允許達到兩千人以上,而減稅率也達到了四成。

主要的目地就在于希望利用稅收的調整,來(lái)限制流通型的商人,而鼓勵他們轉型成為生產(chǎn)型的商人,這才是最重要的一步。當然對生產(chǎn)作坊的管理、注冊、生產(chǎn)調控、收稅方式和標準,也有一套十分詳細的規定,以防止生產(chǎn)作坊或工廠(chǎng)為了獲得高的減稅率,而虛假的擴展生產(chǎn)規模。另外也是要防止別有用心的人借辦工廠(chǎng)來(lái)作亂滋事。

商業(yè)稅還有另一個(gè)重要的內容,就是海關(guān)稅收。

海關(guān)稅收也將是未來(lái)商家軍的一個(gè)重要稅收來(lái)源,而且現在商毅己經(jīng)開(kāi)通了馬尼拉的貿易航線(xiàn),同時(shí)也取得曰本和巴達維亞的通商權,因此海關(guān)的成立,也是勢在必行了。

其實(shí)海關(guān)并不復雜,宋明都有類(lèi)似的組織,當然是叫市泊司。海關(guān)的重點(diǎn)就是兩個(gè),一是制定各種商品的收稅標準,分類(lèi)越細越明確就越好,就可以減少工作人員在cao作時(shí)候的運作空間,另一個(gè)就是加強監督。

對第一點(diǎn)并不是難事,因為在收入浙稅時(shí),就己經(jīng)將商品分類(lèi)進(jìn)行了細化處理,而且以后還可以慢慢完善。當然商毅也明確規定,結算的白銀,一屢以重量為準,并且在每一個(gè)海關(guān)口發(fā)下了標準重量的砝碼。

而對第二點(diǎn)可就有些麻煩,商毅是后世的人,當然知道海關(guān)歷來(lái)都是滋生**行為的主要場(chǎng)所,而且**行為往往都是集團**,一但查出基本就是把整個(gè)海關(guān)一窩端了。而控制**行為的方法也不外三點(diǎn)：實(shí)行輪崗利,三年一換；還有是完善制度,盡量少留空子；另外就是加強監督力度,一但查出**行為,嚴懲不貸。

當然海關(guān)一但成立之后,還有一個(gè)重要的任務(wù),就是嚴打海上走私行為,而這個(gè)任務(wù)也將由海軍來(lái)完成。

[vip]第六十六章新法令（上）在線(xiàn)