大宋存在幾百年，積弊甚多，已到了不容趙晤有半分僥幸的地步了。

杜錦寧道：“縱觀(guān)歷史上每一次改革，都是困難重重，千辛萬(wàn)苦。所以，改與不改，就在皇上的一念之間。這就要看皇上是否能下定決心了?！?/br>
她這是要試探一下趙晤的決心。

別改革到了一半，遇到困難，再聽(tīng)大臣們抱怨一通，他就后悔了，到時(shí)候沒(méi)準就拿她這個(gè)倡議者開(kāi)刀。如果那樣，她定然毫不猶豫地借死遁離開(kāi)，不為這樣的君主效力。而這個(gè)王朝，氣數也就到頭了。

她人小力微，在一個(gè)朝代轟塌之、百姓顛沛流離之際，“發(fā)展農業(yè)”這四個(gè)字就是一句笑話(huà)，她自然不會(huì )這么不自量力。保全自己、衣食不缺地安穩過(guò)好下半輩子，就是她的宿命。

☆、第六百六十三章在南邊畫(huà)了一個(gè)圈

趙晤其實(shí)也沒(méi)拿定主意。他喚杜錦寧來(lái)，就是想問(wèn)問(wèn)有什么好辦法。如果有好辦法，自然就改革；要是沒(méi)有好辦法……

他的思維一滯，抬起眼來(lái)，看向杜錦寧。

他知道杜錦寧問(wèn)這話(huà)的意思了。

沒(méi)有好辦法，也得改。因為他已經(jīng)沒(méi)有退路。主動(dòng)改革，還可以控制；要是不改革，任由積弊沉苛繼續嚴重下去，一旦有個(gè)觸發(fā)點(diǎn)導致百姓暴動(dòng)，那大宋王朝就進(jìn)入風(fēng)雨飄搖的時(shí)代了。

他一拍桌子，叫道：“改！”

杜錦寧望著(zhù)他，心里全是欽佩與景仰。

下決心改革，把自己逼到刀尖上跳舞，而不是有一天過(guò)一天地享受皇帝的榮華。這種決定，可不是那么容易做的。

她終于知道齊伯昆為什么會(huì )把全家老小的性命都壓上，也要躋身于奪嫡斗爭中，護趙晤登上皇位了。這是一位有雄心有抱負、心懷黎民的君主，確實(shí)值得有志之士擁戴。

她站起來(lái)深深一揖：“微臣愿為皇上肝腦涂地，死而后已?！?/br>
齊伯昆也緊跟著(zhù)表忠心。

趙晤伸手虛扶了一下，示意他們起身。

待杜錦寧回到座位上，趙晤便道：“愛(ài)卿有什么好建議，盡管提出來(lái)。不成熟不要緊，大家可以商討完善?！?/br>
“有沒(méi)有不開(kāi)放路引，也能促使商業(yè)繁榮的好辦法？”齊伯昆問(wèn)道。

經(jīng)過(guò)剛才那番對話(huà)，他忽然不想這么急著(zhù)改革了。他好不容易把趙晤扶上皇位，別還沒(méi)把皇位坐穩，就被人擼下來(lái)。要改革，也要等幾年，等趙晤把皇位坐穩了再說(shuō)。

“沒(méi)有?！倍佩\寧絲毫不客氣地道，“商品經(jīng)濟是什么，就是流通。不放開(kāi)路引，如何流通？”

計劃經(jīng)濟時(shí)代，出門(mén)就要介紹信，這其實(shí)就相當于古代的路引；做生意叫投機倒把，要被治罪，這跟古代的抑商政策也十分相像。兩個(gè)時(shí)代的區別就在于，計劃經(jīng)濟時(shí)代的土地是國家的；而這架空大宋，土地是封建大地主的。

要想讓百姓富起來(lái)，就要進(jìn)行商品流通。這就是杜錦寧即將要進(jìn)行的古代版的改革開(kāi)放。

不放開(kāi)路引，如何改革開(kāi)放？

“地圖有沒(méi)有？全國的那種?！倍佩\寧問(wèn)道。

趙晤站起身：“跟我來(lái)?！?/br>
金鑾殿后面那個(gè)大殿，是趙晤辦公的地方，也是他的書(shū)房；偏殿里還布置了臥具，有時(shí)候他不回后宮，就在這里歇息。

在他的書(shū)房里，整版墻上，圖著(zhù)一張大宋版圖。

杜錦寧看旁邊放著(zhù)一根精致的金絲楠木細棍，經(jīng)趙晤同意后拿了起來(lái)，學(xué)著(zhù)后世那個(gè)姓鄧的偉人，在地圖上豪邁地畫(huà)了一個(gè)圈。

“皇上和大臣們的擔憂(yōu)并無(wú)道理，所以咱們可以不直接全國放開(kāi)路引，而是在某個(gè)特定區域試行這個(gè)政策?！倍佩\寧道。

她用細棍指著(zhù)她虛畫(huà)的那個(gè)地方：“這里離政治中心比較遠，就算出了亂子也不怕；物產(chǎn)也還豐富，又有海港，以后遠航也可以從這里出發(fā)。不如拿它當作一個(gè)試點(diǎn)，試行新政?！?/br>
趙晤眼睛一亮，一拍桌子站了起來(lái)：“這個(gè)辦法好?！?/br>
他沒(méi)想到還可以只在一個(gè)小范圍內施行新政。如果這樣的話(huà)，就不會(huì )出什么大亂子，朝堂也穩定了。

齊伯昆一巴掌拍到杜錦寧肩膀上，嘴巴都裂到耳根去了：“好小子，還是你腦子靈活?！?/br>
他們一眾老頭子，都沒(méi)想出這個(gè)辦法，總想著(zhù)全國放開(kāi)路引。

當著(zhù)趙晤的面，齊伯昆又是個(gè)老頭子，杜錦寧便沒(méi)避開(kāi)他的手，只是呲牙咧嘴地喊了一聲：“齊大人，您輕點(diǎn)?！?/br>
齊伯昆撫著(zhù)胡子仰頭“哈哈哈”地笑了起來(lái)。

這是皇宮，面前還杵著(zhù)個(gè)皇帝，杜錦寧也沒(méi)敢跟他沒(méi)大沒(méi)小的貧嘴。

她拱拱手又對趙晤道：“亂世用重典。把嚴懲放在這個(gè)試行的區域，也是可以的。到時(shí)候皇上多派些軍隊把守，衙門(mén)里也可以多增加一些差役，用以維持秩序。兩年以后，如果這個(gè)地區形式平穩，經(jīng)濟也慢慢繁榮起來(lái)，能看到改革的成效，而世家們的反應也不強烈，就可以在全國實(shí)行新政。到時(shí)候，朝中就可以成立一個(gè)‘商部’，專(zhuān)管工商事宜。當然，這商部某司也可以先在那個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行試行?！倍佩\寧又道。

“哦？這個(gè)商部，是做什么的？有什么作用？”趙晤感興趣地問(wèn)道。

“商部可以執行朝庭的命令和各項法規，制定適合當地的商業(yè)政策，招商引資，對市場(chǎng)進(jìn)行規劃，登記和管理經(jīng)營(yíng)者……”

她把現代的工商行政管理部門(mén)的主要職責，挑選了比較合適古代情況的，一一給趙晤說(shuō)了出來(lái)。

古代是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工商行政管理機構的。其事務(wù)主要由戶(hù)部、工部和內務(wù)府三個(gè)機構兼管，只進(jìn)行市場(chǎng)規劃、市場(chǎng)交易管理、經(jīng)營(yíng)者登記管理，以及交易契約管理。除此之外再無(wú)其他行政功能。

“皇上成立商部，把它與其他六部并列，這也是表明一個(gè)態(tài)度，那就是對工商的重視?；噬系膽B(tài)度一擺出，再放開(kāi)路引，大宋的商業(yè)必然會(huì )慢慢繁榮起來(lái)?！?/br>
趙晤和齊伯昆沒(méi)想到只兩天的功夫，杜錦寧就將問(wèn)題考慮得這么全面了，把這個(gè)“商部”的職能說(shuō)得十分詳盡，讓人一下子對放開(kāi)商業(yè)充滿(mǎn)了信心。

趙晤做皇子時(shí)辦過(guò)許多差事，管過(guò)不少具體事務(wù)，接觸底層社會(huì )的機會(huì )并不少；齊伯昆更是從縣令做起，一直做到吏部尚書(shū)的。兩人對于古代社會(huì )的各種問(wèn)題比杜錦寧認識更加深刻。

于是接下來(lái)兩人又提出了不少問(wèn)題，都是比較尖銳的。本來(lái)兩人也沒(méi)期望杜錦寧能回答得出來(lái)。畢竟杜錦寧年齡和閱歷擺在那里。他能提出“試點(diǎn)”和“商部”這兩個(gè)主意，已是給他們指出了一條明路，其他的細節，他們完全可以叫其他大臣來(lái)商議探討，力求拿出一個(gè)完善的方案來(lái)，讓試點(diǎn)的改革能順利進(jìn)行。

可沒(méi)想到的是，杜錦寧又給了他們驚喜。她回想著(zhù)現代社會(huì )的