浩陽(yáng)市公安局的警察，抓了久安的四個(gè)地痞惡霸。

這個(gè)新聞再次像風(fēng)一樣傳遍了浩陽(yáng)市區的大街小巷。說(shuō)是再次，是因為前不久伍百達一家在久安的慘痛遭遇也傳遍了浩陽(yáng)的大街小巷。群眾們憤憤不平。雖然大多數群眾并不認識伍百達，但一來(lái)他全家遭遇甚慘，二來(lái)是浩陽(yáng)人在久安受了欺負，不免激動(dòng)了浩陽(yáng)群眾的義憤。不可否認，在內地很多地方，都還存在著(zhù)這比較狹隘的地域主義思想。

聽(tīng)說(shuō)浩陽(yáng)公安局斷然出手，遠赴久安將犯罪分子抓了回來(lái)，浩陽(yáng)群眾無(wú)不拍手稱(chēng)快。姚學(xué)勇等在久安做過(guò)生意的商人聽(tīng)到這個(gè)消息之后，興奮不已，當即做了一面錦旗，上書(shū)“罪惡克星，人民衛士”八個(gè)大字，敲鑼打鼓送往公安局。

而官場(chǎng)和民間的反應，截然不同。

大部分老成持重的官員聽(tīng)說(shuō)這個(gè)事情之后，無(wú)不目瞪口呆，紛紛搖頭，覺(jué)得不可思議。

官場(chǎng)上，可不興這樣子搞！

這個(gè)太犯忌諱了。

如今的浩陽(yáng)市，一個(gè)愣頭青市委書(shū)記，加一個(gè)愣頭青政法委書(shū)記和一個(gè)二百五的公安局長(cháng)，簡(jiǎn)直要亂套了。這還有一點(diǎn)規矩可言嗎？可龍宇軒和夏寒俱皆是劉偉鴻的紅人，他們膽大妄為，其他人最多只能是心中非議，又哪里敢說(shuō)出口來(lái)？

浩陽(yáng)市的干部，自保還來(lái)不及呢！

撤區并鄉建鎮的試點(diǎn)已經(jīng)正式啟動(dòng)，聽(tīng)說(shuō)省里只給了浩陽(yáng)半年期限。也就是說(shuō)，在這半年之內，大部分中層干部，都將面臨新的工作安排。留給他們“跑動(dòng)”的時(shí)間，那就更少了，可能還不足三個(gè)月。要是他們得知劉偉鴻在省委書(shū)記林啟航面前承諾的就是三個(gè)月到半年時(shí)間，只怕更要急壞了。

這么短的時(shí)間，想要活動(dòng)到位，太不容易了。

一開(kāi)始，還只是下面區鄉干部們緊張，隨著(zhù)組織部干部考察范圍的擴大，市直局委辦的頭頭們也緊張起來(lái)，小道消息滿(mǎn)天飛，傳得有板有眼。說(shuō)是劉書(shū)記親口說(shuō)了，這一回撤區并鄉建鎮，不但要動(dòng)區鄉干部，市屬局委辦的頭頭也一樣要動(dòng)。大批干部要分流。分到哪里去？除了企業(yè)單位，就是市屬局委辦了。劉書(shū)記說(shuō)，市屬局委辦的頭頭，年紀太大的，平時(shí)表現平平的，都要讓位，給真正有能力肯干事的年輕干部們騰出位置來(lái)。

盡管這些小道消息未曾經(jīng)過(guò)證實(shí)，但很多干部都相信，這確實(shí)是出自劉偉鴻的意思。

“我們浩陽(yáng)，不要光吃飯不管事的干部！”

這可是劉書(shū)記在擔任市長(cháng)時(shí)說(shuō)過(guò)的一句名言。事實(shí)證明，劉偉鴻不是說(shuō)著(zhù)好玩的。當市長(cháng)時(shí)都已經(jīng)動(dòng)過(guò)刀子，更不用說(shuō)如今正位書(shū)記，大權在握了。

依照劉偉鴻的性格，他不對浩陽(yáng)的干部隊伍進(jìn)行“大清洗”，幾乎是不可能的。

而不斷從市委大院傳出的消息，也似乎驗證了這些小道消息的真實(shí)性。

有關(guān)全市新的行政區劃規劃方案，已經(jīng)拿出了草稿，正式上了常委會(huì )討論。市委辦公大樓小會(huì )議室，十一名市委常委圍桌而坐，每個(gè)人手里都拿著(zhù)一份資料，而主席位置對面的雪白墻壁上，掛起了一張巨大的手繪地圖，和常委們手里的小型地圖是一樣的。

“浩陽(yáng)市新政區圖（草案）”幾個(gè)大字赫然在目。

主席位置上的市委書(shū)記身著(zhù)白色短袖襯衫，短平頭，頭發(fā)烏黑發(fā)亮，裸露的修長(cháng)雙臂上，肌rou虬結，油光水滑，顯得力量感十足，整個(gè)人都散發(fā)著(zhù)一種無(wú)與倫比的陽(yáng)光朝氣和青春活力。

這樣一個(gè)年輕人，如今手里便握著(zhù)浩陽(yáng)市大大小小數千干部的前途和未來(lái)。

“同志們，今天這個(gè)會(huì )議，就是個(gè)座談會(huì )。我們好好討論一下這個(gè)新政區的規劃方案。就是討論，不做決定。希望大家暢所欲言，任何意見(jiàn)都能發(fā)表出來(lái)?！?/br>
劉偉鴻臉帶微笑，聲音洪亮地說(shuō)道。

這個(gè)新政區規劃草案，本來(lái)就是征求意見(jiàn)稿。

“下面，請立國同志給大家談一談大致的工作思路?！?/br>
有關(guān)撤區并鄉建鎮的工作，丁立國和郭成志是劉偉鴻的主要助手，丁立國為主，郭成志協(xié)助。日常事務(wù)均是丁立國在負責，只有重大問(wèn)題才請劉偉鴻拍板定奪。

丁立國還是老樣子，神情嚴肅，不茍言笑。只是仔細觀(guān)察，就能發(fā)現丁立國兩鬢的白發(fā)明顯增多了些，但精神卻比以前更好。這也能夠理解，撤區并鄉建鎮工作，何等重要，工作量極大，丁立國這些日子簡(jiǎn)直是忙得團團轉，不要說(shuō)上班時(shí)間完全沒(méi)有空暇，經(jīng)常還要加班。但丁立國心里痛快啊。跟著(zhù)劉偉鴻工作，就是這樣的。劉偉鴻肯用人，肯放權。在你沒(méi)有做出什么讓劉偉鴻很不滿(mǎn)意的事情之前，市委書(shū)記對你幾乎是完全信任的。

估計大部分干部，都喜歡這樣的上級吧？

丁立國咳嗽一聲，戴上眼鏡，打開(kāi)了面前的筆記本，開(kāi)始講話(huà)。

“同志們，目前我市有區公所十個(gè)，街道辦事處三個(gè)?，F有鄉鎮五十三個(gè)。平均每個(gè)鄉鎮人口不到一萬(wàn)五千人，面積不足四十平方公里。這種狀況是在計劃經(jīng)濟體制的條件下形成的，在歷史上曾對農村經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定起過(guò)一定的積極作用。隨著(zhù)十多年來(lái)農村改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，農村情況發(fā)生了很大變化，特別是農村市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，要求鄉鎮政府提供多方面的服務(wù)。但現行體制已越來(lái)越不適應形勢的發(fā)展，突出的弊端，一是鄉鎮政權職能不全，責權利不統一，責大權小，無(wú)法對本區域內的政治經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面負責；二是一部分鄉鎮規模偏小，人力物力財力分散，辦不了大事。這種狀況影響到基層政權的鞏固，嚴重制約農村市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，省委省政府指示我們，必須統一認識，下決心抓好撤區并鄉建鎮、簡(jiǎn)政放權工作。這件事抓好了，將有利于完善鄉鎮政權職能，提高行政效率，增強其對農村社會(huì )經(jīng)濟事務(wù)的管理調控能力；有利于鄉鎮集中人力、物力、財力，加快水、電、路、市場(chǎng)、通訊等基礎設施的建設，擴大和完善小城鎮整體功能，優(yōu)化生產(chǎn)力配置，加速區域經(jīng)濟的發(fā)展；有利于文化、教育、衛生等社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)精神文明建設，保持農村社會(huì )的長(cháng)治久安；有利于優(yōu)化鄉鎮領(lǐng)導班子結構，提高戰斗力，更好地為基層、為群眾服務(wù)?！?/br>
說(shuō)到這里，丁立國端起茶杯喝了一口水。

“撤區并鄉建鎮、簡(jiǎn)政放權的主要任務(wù)，有如下幾個(gè)方面。第一，是撤銷(xiāo)所有的區公所，撤區的同時(shí)合并一批規模較小的鄉鎮，具備建鎮條件的同時(shí)建鎮。第二，是將市直屬部門(mén)應該下放給鄉鎮的權力充分下放，建立鄉鎮新的財稅體制，理順市、鄉之間的關(guān)系。第三，是按照德才條件，擇優(yōu)配備好新的鄉鎮領(lǐng)導班子。第四，是合理確定鄉鎮內設機構、人員編制，理順鄉鎮內部的管理體制。第五，是進(jìn)一步建立健全農村社會(huì )化服務(wù)體系，配套進(jìn)行農村教育、衛生、科技等領(lǐng)域的改革。第六，是因地制宜地搞好國有農場(chǎng)體制的改革?！?/br>
“經(jīng)過(guò)市撤區并鄉建鎮、簡(jiǎn)政放權試點(diǎn)領(lǐng)導小組的初步商議，我們認為，這個(gè)工作可以分作三個(gè)階段來(lái)進(jìn)行。第一階段是醞釀準備階段。主要是搞好思想發(fā)動(dòng)，統一認識，研究制訂改革的總體方案；其次是按照區劃調整原則，合理制訂新的鄉鎮行政區劃設置方案；第三則是組織對現有區、鄉、鎮班子進(jìn)行考察，確定撤區并鄉后新的鄉鎮班子的組成方案，一時(shí)不能召開(kāi)黨代會(huì )和人代會(huì )的，可先成立鄉鎮黨的工作委員會(huì )，臨時(shí)行使鄉鎮黨委和政府的職權；第四則是組織力量對區、鄉、鎮現有國有、集體財產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、造冊登記，明確管理責任人，以防財產(chǎn)流失?！?/br>
“第二階段是方案實(shí)施。主要工作任務(wù)如下：第一，宣布區劃調整和班子組建的決定，限期到位；第二、搞好財產(chǎn)核實(shí)和移交的工作；第三、出臺市直部門(mén)對鄉鎮的放權方案。用市黨委、政府決定的形式予以確認。第四、確定鄉鎮新的內設機構和人員編制，初步進(jìn)行人員分流。第五、建立鄉鎮新的財稅體制?！?/br>
“第三階段，則是鞏固完善。按照黨章和法律規定開(kāi)好鄉鎮黨代會(huì )、人代會(huì )，選舉產(chǎn)生新的鄉鎮領(lǐng)導班子。進(jìn)一步搞好人員分流工作，制定鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和小城鎮建設規劃，逐步開(kāi)展農村教育、衛生、科技體制等方面的改革，建立健全各項規章制度，使整個(gè)工作走向正規化?！?/br>
丁立國有條不紊地宣讀著(zhù)市撤區并鄉建鎮、簡(jiǎn)政放權試點(diǎn)領(lǐng)導小組的初步方案。與會(huì )常委們暗暗點(diǎn)頭。丁立國的工作，總是做得很細致，難怪苑忠興和劉偉鴻均對他信任有加。

第784章撤區并鄉進(jìn)行時(shí)（上）在線(xiàn).