軍，使得這兩人大敗之后打算往境外逃竄。

曹cao原本想夸一夸公孫瓚的，可他頭一日才剛夸了公孫瓚作戰勇猛，第二天就接到消息，黃巾又鬧起來(lái)了。

這可以算得上是第二波黃巾之亂了。

最開(kāi)始不過(guò)是幾個(gè)地方的小股黃巾復起，緊接著(zhù)如同星火燎原一般，全國各地迅速冒出各種黃巾軍反叛。

關(guān)于這一點(diǎn)其實(shí)并不能說(shuō)是一件讓人意外的事情，畢竟之前大家都知道，所謂的平定黃巾只是表面上的平息而已，并沒(méi)有真正的解決黃巾的問(wèn)題。

否則當初濟南的那點(diǎn)黃巾也就犯不著(zhù)陳宮耍手段了。

但并不是每一個(gè)地方都像是濟南那樣將黃巾清掃的比較干凈的，大部分地方官對于境內黃巾的存在選擇了視而不見(jiàn)，只是怕招惹麻煩而已。

而也正是這種完全不負責任的心態(tài)為黃巾的第二波復起提供了條件。

而比起只占了一個(gè)平原郡的烏桓人，曹cao對同樣行事作風(fēng)都非常不討人喜歡，破壞力也不比外族人小，甚至更大的黃巾完全沒(méi)有什么好印象。

曹cao這次固然可以袖手旁觀(guān)，畢竟不管其他地方如何，至少在濟南，安全是一件比較有保障的事情，但曹cao卻不打算僅僅只是袖手旁觀(guān)。

濟南是不錯，但青州的其他地方卻依舊沒(méi)有恢復，黃巾更是囂張到可以遍地打滾的程度。

曹cao并不是那種只顧得上自己眼前而沒(méi)有任何遠見(jiàn)的人，他很清楚，青州黃巾必須解決，如果不能解決的話(huà)，濟南的安全不過(guò)是一時(shí)的，等黃巾的聲勢更加浩大起來(lái)，他們會(huì )再次對濟南下手，到時(shí)候孤立無(wú)援的曹cao也很難堅持很久。

于是很快，曹cao聯(lián)系孔融，決定兩人聯(lián)手，連帶上其他郡守國相一類(lèi)的，大家齊心協(xié)力一起對付黃巾。

至于說(shuō)青州刺史什么的，據說(shuō)是在享樂(lè )的半道上被再次復起的黃巾給砍了，目前的青州沒(méi)有刺史。

青州沒(méi)刺史，又有曹cao聯(lián)合孔融這種有名望的人出來(lái)一起帶領(lǐng)大家，因此倒是算不上群龍無(wú)首。

這時(shí)候曹cao之前幫助平原郡的好處倒是顯現出來(lái)了，曹cao在名望上并不比孔融差，甚至因為孔融不是一個(gè)特別喜歡爭強好勝的人，而平原郡也非常支持曹cao，因而倒是讓曹cao顯得更加突出一點(diǎn)。

不過(guò)曹cao確實(shí)比孔融適合當領(lǐng)導，或者說(shuō)，如果是和平年代的話(huà)，孔融其實(shí)算是個(gè)很不錯的人，但如果是面對戰亂的話(huà)，孔融死抱著(zhù)的儒家學(xué)問(wèn)的作用就沒(méi)那么大了。

儒家思想本來(lái)就不是啥很適合做戰爭指導思想的東西呀，否則何必要等到罷黜百家之后，早在春秋戰國時(shí)期，大家就拿儒家思想來(lái)建設軍隊了→_→

然而事實(shí)是，當年打仗比較叼的好像并沒(méi)有儒家什么事兒。

不管怎么說(shuō)吧，總之曹cao是當了回領(lǐng)導，但這領(lǐng)導當著(zhù)壓力其實(shí)也挺大，境內的黃巾都得他cao心，打贏(yíng)了還好，萬(wàn)一打輸了，曹cao大概是第一個(gè)狗帶的。

好在還有陳宮。

黃巾的最大特點(diǎn)是人數多，但智商低，甚至如果被人套路一下，還有可能成為互相扯后腿的豬隊友。

陳宮專(zhuān)克這種類(lèi)型嘛！

也就是在這個(gè)時(shí)候，作為老劉家親戚的劉焉上書(shū)皇帝表示，之所以如黃巾之類(lèi)的叛亂不斷，總是不能平息是有原因的，最大的原因是各地的力量太弱，刺史名為地方長(cháng)官，實(shí)際上只有監察之權，這是做不出一番大事的，尤其是在面對叛亂的時(shí)候，刺史的權力不足就造成了地方力量更加軟弱分散，沒(méi)有強有力的鎮壓，就會(huì )不斷的出現各種叛亂。

而要解決這個(gè)問(wèn)題，劉焉給出的方案也挺簡(jiǎn)單的。

既然刺史的權力太小才會(huì )發(fā)生這樣的事情，那么給刺史增加權力，讓刺史擁有更加強大的力量不就好了？

他建議將刺史改為州牧。

州牧是原本就有的官職，比起僅僅是監察一地職權的刺史，州牧的權力要大得多，可以說(shuō)是將一州的軍事行政兩大權力全部收入。

從某種程度而言，這也能算得上是割據一地的諸侯王了，只是比之過(guò)去，這樣的諸侯并沒(méi)有得到天子的分封而已，但實(shí)際的性質(zhì)卻是差不多的，他們都對一地有著(zhù)極大的權力。

當年之所以削弱州牧的權力改為刺史，這原因幾乎是不用說(shuō)的，哪個(gè)皇帝也不愿意看著(zhù)自己要辦事了，還得看著(zhù)一群州牧的臉色，再加上州牧的權力太大皇帝的位置就不穩了，因此州牧是必定要被削弱的。

大家都覺(jué)得劉焉這提議挺坑的，倒是有人反對，但又不好反對的太過(guò)激烈，誰(shuí)知道會(huì )不會(huì )不小心就得罪人了？

而且得罪的還是一方大員。

人家要是想著(zhù)，要不是某個(gè)人嘴欠，我現在就是手握一方實(shí)權的州牧了，誰(shuí)樂(lè )意做刺史呀！

然后就可勁的找麻煩吧。

這種人都不用很多，有那么一兩個(gè)可就夠受了。

因此除了特別耿直的那一類(lèi)人，多數人是不愿意開(kāi)口的，雖然大家都知道這是個(gè)煞筆提議。

再說(shuō)了，現在各地確實(shí)叛亂不斷，而各地的鎮壓也挺不容易的。

劉焉的提議雖然煞筆，但至少有一點(diǎn)沒(méi)說(shuō)錯，當地方擁有更加強大的力量的時(shí)候，就更加有利于他們鎮壓叛亂，防止有新的叛亂發(fā)生。

考慮到現在全國各地鬧叛亂的情況，大家也不好直接反對了，萬(wàn)一反對之后皇帝說(shuō)，你要覺(jué)得劉焉不行那你給拿個(gè)注意？

那不就徹底把自己套進(jìn)去了？

因此大部分人都是不會(huì )輕易開(kāi)口的，而小部分人的反對顯然不能動(dòng)搖皇帝。

他年輕時(shí)倒是有一些皇帝的樣子，如今年紀漸漸大了起來(lái)，比之皇帝的權力，他更想要安心的享樂(lè )。

于是劉焉的提議通過(guò)了。

只不過(guò)皇帝到底還是沒(méi)有傻到家，他不可能一下子把大漢十三州的刺史全改成州牧，那不是傻么。

皇帝選擇了州牧與刺史并存的方式，然后把老劉家的親戚給封為州牧。

至少自家親戚做州牧可比讓別人手握大權要放心一些不是。

好在這次大規模的黃巾叛亂更像是垂死掙扎一般，實(shí)際上遠比不上前一次的規模和強度，再加上中央給地方放權，讓地方擁有了更大的力量，于是黃巾叛亂很快就平定了。

而這種時(shí)候則有一個(gè)更大的誘惑放在曹cao的面前，即他是否愿意更進(jìn)一步。

此時(shí)的青州沒(méi)有刺史，沒(méi)有最高長(cháng)官，而曹cao在之前的平定黃巾之中表現不俗，他原本就有上次平黃巾的經(jīng)驗，這次再加上陳宮的幫助，還有曹旭和典韋這種人形武器存在，打起來(lái)是真的很順手的。

他聲望既高功勞又大，之前又直接領(lǐng)導過(guò)大家，這就意味著(zhù)，如果曹cao愿意，他將會(huì )成為下一任青州刺史的最好人選。

那可是一州長(cháng)官呢！