由于諾門(mén)罕之戰和蘇德簽訂互不侵犯條約，平沼騏一郎內閣再也支持不下去了，在丟盡臉面、內外交困的情況下，平沼騏一郎扔下一句“歐洲的情勢復雜奇怪”，就宣布內閣總辭職。

平沼騏一郎內閣辭職后，日軍政界軍界跟著(zhù)就是一番雞飛狗跳。由于前線(xiàn)戰事緊張，國際形勢風(fēng)云變幻，日本不可能長(cháng)期處于內衣內閣狀態(tài)，在西園寺公望、近衛文磨、廣田弘毅、宇垣一成等人支持下，陸軍大將阿部信行粉墨登場(chǎng)，組建了第36屆日本內閣。

隨著(zhù)阿部?jì)乳w上臺，日軍內部在1939年的9月出現了大調整。

關(guān)東軍司令官植田謙吉和參謀長(cháng)磯谷廉介被免職，由第一軍司令官梅津美治郎接任關(guān)東軍司令官，參謀長(cháng)由飯村讓中將接任。由于關(guān)東軍這次大出血，阿部?jì)乳w對關(guān)東軍進(jìn)行了大補充，新建了關(guān)東軍飛行集團，由安藤三郎中將任司令官，下轄第二飛行集團、第5飛行集團及第12、第13飛行團等。

華北方面軍司令官杉杉元也被免職了，不過(guò)他沒(méi)地方安置，陸相還是畑俊六，杉杉元回東京后只好去當軍事參議官了，和寺內壽一一樣，坐冷板凳去了。華北方面軍參謀長(cháng)山下奉文被調任第四師團師團長(cháng)。接替杉杉元的，是第三軍司令官多田駿。接替山下奉文的，是剛剛被編入預備役的原第九師團師團長(cháng)吉住良輔中將。本來(lái)歷史上是笠原幸雄任華北方面軍參謀長(cháng)，但是笠原幸雄早在教導師攻占太原時(shí)就一命嗚呼了，便宜在東京坐冷板凳的吉住良輔了。華北方面軍副參謀長(cháng)武藤章調任陸軍省軍務(wù)局長(cháng)，由平田正判少將接任華北方面軍副參謀長(cháng)。

華北方面軍飛行集團改編為第三飛行集團，仍有木下敏中將任司令官。

駐蒙軍司令官由第一師團長(cháng)崗部直三郎接任。崗部直三郎這家伙最近升官升的很快，眼見(jiàn)將來(lái)是要當大將的。

到了9月23日，日軍撤銷(xiāo)了華中派遣軍番號，成立了中國派遣軍，統一指揮關(guān)內日軍作戰，司令部駐南京。由新晉升的陸軍大將西尾壽造任總司令，參謀長(cháng)人選再一次大出人們預料，因為戰場(chǎng)抗命被撤職的原第一軍司令官香月清司中將總算熬出頭了，這一次天皇陛下破天荒地重用了他，讓他出任中國派遣軍參謀長(cháng)了。要知道，這個(gè)職位歷史上是由從陸相崗位上被踢下來(lái)的板垣征四郎出任的，現在板垣征四郎早早地剖腹自盡了，香月清司這個(gè)過(guò)時(shí)了的魔頭又被放出來(lái)了?？磥?lái)，他是不死在中國是不會(huì )罷休的。

阿部信行內閣上臺以后干的第二件事就是抓日美外交談判。這次，阿部信行把陸軍中將野村吉三郎搞成外相，讓他一心一意去與美國談判。因為再過(guò)幾個(gè)月美國就要中斷日美商約了，沒(méi)有了從美國進(jìn)口的物資，日本陸海軍還怎么稱(chēng)王稱(chēng)霸？這事兒不說(shuō)別人，就是裕仁天皇想起來(lái)，頭皮都一陣陣發(fā)麻。

阿部信行內閣的第三件事是通商和平抑物價(jià)。這個(gè)時(shí)候，日本國內由于經(jīng)濟畸形發(fā)展，加上戰爭開(kāi)支太大，物價(jià)飛漲、商品短缺，連火柴和肥皂這些日常必需品都從市場(chǎng)上消失了。阿部信行上臺后，才明白平沼騏一郎留給他的是一個(gè)什么樣的爛攤子。

阿部惱怒之下，跑去責問(wèn)平沼騏一郎，結果平沼騏一郎把兩手一攤，不咸不淡地說(shuō)這不管他的事，應該去問(wèn)軍部。是軍部無(wú)能，讓八路軍占了天津占青島，占了青島占濟南、連云港，大日本有限的物資都作了陸軍的補充。象火柴和肥皂，原來(lái)大部分都是由青島、天津、濟南生產(chǎn)，滿(mǎn)足日本市場(chǎng)的?，F在這些產(chǎn)地的工廠(chǎng)都被八路軍搶光了，恢復起來(lái)十分困難。加上青島、濟南四周都是八路軍根據地，沒(méi)有原料怎么生產(chǎn)么！

阿部沒(méi)辦法，只好會(huì )議商討。這個(gè)時(shí)候，軍部提出一個(gè)方案，那就是將外務(wù)省通商局獨立出來(lái)，擴大為貿易省，專(zhuān)門(mén)管理對外貿易，確保掠奪中國及亞太地區的資源，適應總體戰需要。還別說(shuō)，這次軍部的提議得到了財界的大力支持，因為現在的通商貿易太困難了，應該實(shí)行貿易行政一體化。不料，阿部信行雄心勃勃地決定設立貿易省的時(shí)候，外務(wù)省不干了，說(shuō)是外交必須一元化領(lǐng)導。說(shuō)白了，外務(wù)省就是不想交出通商局。阿部被當頭打了一棒。

此路不通，就意味著(zhù)對外通商將會(huì )更加困難。阿部掉過(guò)頭來(lái)，開(kāi)始在國內老百姓身上想辦法了。不知道是誰(shuí)給他出的主意，阿部派人調研，準備調整米價(jià)統治政策，把糙米價(jià)格從每石38日元提高到43日元，還準備對食品、金屬制品、燃料、絲綢制品實(shí)行公定價(jià)格，頒布價(jià)格凍結令和工資凍結令。

現在的日本老百姓，早已不是開(kāi)戰之初的日本老百姓了，無(wú)休無(wú)止的捐獻和高額的稅負、飛漲的物價(jià)以及不停地有親人戰死的通知，已經(jīng)把日本老百姓從開(kāi)戰之初的舉國狂熱拉回到生活艱難的呻吟中了。阿部信行這么搞，等于是讓日本老百姓雪上加霜。這個(gè)糟糕的陸軍大將，根本就不懂政治和經(jīng)濟，一眼看到底，這家伙的內閣注定也是個(gè)短命內閣，晃蕩不了多長(cháng)時(shí)間的。

日本國內政治經(jīng)濟形勢一團糟，多田駿在華北卻是雄心勃勃，準備大展拳腳了。

多田駿一上任，就開(kāi)始大力推行“囚籠政策”。

早在上一次到華北協(xié)助寺內壽一指揮重兵圍剿教導師的時(shí)候，多田駿就有實(shí)施“囚籠政策”的設想。當時(shí)，他曾經(jīng)和寺內壽一談過(guò)依托交通線(xiàn)封鎖蠶食八路軍根據地，日軍后來(lái)也是這么做的。只不過(guò)效果不明顯，沒(méi)有起到太大作用。

這段時(shí)間，多田駿雖然在關(guān)東軍第三軍擔任司令官，但目光卻一直沒(méi)有離開(kāi)過(guò)華北戰場(chǎng)。這老鬼子，渾身精瘦精瘦，沒(méi)有幾兩rou，但肚子里卻是裝了不少東西，算得上智謀深沉了。這一次，他決心以鐵路、公路等交通線(xiàn)把敵后抗日根據地分割包圍起來(lái)，形成囚籠，并不斷向根據地延伸，企圖一舉消滅根據地。

重返華北，多田駿雄心勃勃，他決心在華北方面軍司令官任上干出一番事業(yè)來(lái)，徹底剿滅華北的八路軍，恢復占領(lǐng)區治安。

多田駿的決心得到了天皇以及大本營(yíng)的大力支持，批準多田駿在實(shí)施囚籠政策的同時(shí)，配套實(shí)施“肅正建設”計劃，也就是要在華北大修鐵路、公路，以鐵路、公路建設運動(dòng)來(lái)配合囚籠政策。

按照多田駿的計劃，在整個(gè)華北，以同蒲鐵路、平漢鐵路、津浦鐵路形成的三條縱線(xiàn)和隴海鐵路、膠濟鐵路、正太鐵路三條橫線(xiàn)為柱，以公路為鏈，以碉堡為鎖，大力修建新的公路、鐵路，挖壕筑堡，由點(diǎn)聯(lián)線(xiàn)，由線(xiàn)成面，擴大占領(lǐng)區。

在華北方面軍軍事會(huì )議上，多田駿得意洋洋地對手下的將領(lǐng)們說(shuō)：“**八路軍擅長(cháng)打游擊，打得贏(yíng)就打，打不贏(yíng)就跑。這次，我們要把整個(gè)華北變成一張大大的漁網(wǎng)，把活蹦亂跳的八路軍分割在一個(gè)個(gè)網(wǎng)格狀的囚籠里，讓他們動(dòng)彈不得。特別是劉一民的教導師，四處搗亂，象一群餓狼一樣，逮住機會(huì )就撲上來(lái)很咬一口。大日本陸軍的尊嚴和臉面被他們糟蹋的一塌糊涂！這一次，我們就要用囚籠政策，把劉一民的教導師分割在各個(gè)根據地，切割成一塊塊蛋糕，讓他們無(wú)法聚集力量。只要實(shí)現這一點(diǎn)，就可以分區掃蕩，一口一口把小蛋糕吃掉?！?/br>
多田駿說(shuō)的起興，干脆摘下軍帽，露出光禿禿的腦殼，手還不停地在腦殼上撫摸，似乎那光禿禿的腦殼上能給他一點(diǎn)快感一樣。

實(shí)施囚籠政策的關(guān)鍵在與肅正建設，也就是得修鐵路、公路。象德石路，早已經(jīng)被八路軍破壞的面目全非了，路上連根鐵軌都沒(méi)有了，哪里能通火車(chē)么！按照肅正建設計劃，日軍首先就要修通德石路，把平漢路和津浦路連接起來(lái)，這樣才能真正分割冀中、冀南，還可以把山東、河北、山西連為一體，最大限度地方便部隊調動(dòng)。

但是肅正建設得要錢(qián)，要物資?？墒侨A北方面軍窮的要死，全靠日本本土和東北的補給在支撐呢?，F在，日軍在華北又是販賣(mài)大煙，又是增設稅種，又是搞什么糧食、棉花等重要物資專(zhuān)營(yíng)，日戰區的老百姓白盤(pán)剝得喘不過(guò)氣來(lái)。這種情況下，要想搞肅正建設談何容易。

多田駿這廝確實(shí)了得，他從東北調運修鐵路急需的鋼軌、枕木等，讓天津的水泥廠(chǎng)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，為他提供修鐵路、公路架橋的鋼材和水泥。至于筑路的工人，多田駿大手一揮：“抓！抓支那勞工，工錢(qián)的沒(méi)有，管飯的干活！”

光是這些還不夠，多田駿交給新上任的副參謀長(cháng)平田正判一個(gè)任務(wù)，那就是印發(fā)良民證。

多田駿交待平田正判，良民證要統一編號，十五歲以上的人都必須貼上照片，寫(xiě)清楚姓名、籍貫、男女、職業(yè)、住所等，還必須有保長(cháng)具保證明，有發(fā)證籍貫簽名蓋章。

平田正判剛剛擔任華北方面軍參謀長(cháng)，心里火辣辣的。很快就設計出了良民證，送給多田駿審查后，就開(kāi)始找王克敏組織力量在日偽占領(lǐng)區搞試點(diǎn)了。

平田正判這家伙也是一個(gè)狠角色，他把試點(diǎn)定在了天津。因為天津曾經(jīng)被八路軍占領(lǐng)過(guò)，又有租界。在平田正判眼里，偌大的天津就是藏污納垢之所。不知道有多少抵抗分子呢！

這個(gè)時(shí)候，照相對于普通中國人來(lái)說(shuō)是一件很奢侈的事情。而且，許多迷信的老百姓還認為照相會(huì )把人的精血吸走。平田正判要讓老百姓照相，便宜了開(kāi)照相館的，但也引起了老百姓的抵觸。

平田正判不管這些，中國人有錢(qián)照相沒(méi)有和他有什么關(guān)系？他的任務(wù)是完成司令官閣下的部署，只要有明晃晃的刺刀做后盾，多刺殺幾個(gè)中國人，對于平田正判來(lái)說(shuō)，根本就不算什么。

平田正判以血腥手段在天津城推行了良民證制度。這一推行良民證，日偽特務(wù)機關(guān)算是高興透了，因為他們很快就在天津城里抓獲了一批沒(méi)有身份證明、沒(méi)有保長(cháng)擔保的可疑分子。

多田駿的這一招非常毒辣，等于是把占領(lǐng)區的老百姓的戶(hù)口管理規范化了，一下就把普通老百姓和八路軍區分開(kāi)了。有良民證的，自然是老老實(shí)實(shí)的居民和莊戶(hù)人。沒(méi)有良民證的，自然是八路軍的干活了，只管抓就是了。

天津推行良民證見(jiàn)效后，日偽政權嘗到了甜頭，開(kāi)始在整個(gè)華北日偽占領(lǐng)區推行良民證制度了。

日軍華北方面軍現在兵力十分龐大，但處處被動(dòng)挨打，那些師團長(cháng)、旅團長(cháng)們一個(gè)個(gè)都是垂頭喪氣的。見(jiàn)多田駿一上來(lái)就搞出了這么厲害的名堂，一個(gè)個(gè)歡欣鼓舞，仿佛找到了克制八路軍的利器一樣。

駐山西的第一軍、駐山東的第十二軍以及華北方面軍直轄的駐河南、河北各部隊，都開(kāi)始大規模抓丁拉夫，修路挖壕。而且開(kāi)始在占領(lǐng)區內搞良民證了。

駐山東的十二軍司令官飯田貞固中將和參謀長(cháng)小林前三郎少將干的最賣(mài)勁。小林前三郎制定了個(gè)計劃，不但要修通德石鐵路，還要在山東大規模修建公路。小林前三郎的如意算盤(pán)依托鐵路、公路，把教導師主力封鎖在沂蒙山區，然后集中兵力分區掃蕩平原區，每掃蕩一個(gè)區，就建設公路網(wǎng)，達到徹底控制的目的。到最后，在集中兵力橫掃沂蒙山區。

小林前三郎的計劃實(shí)際不怎么樣，寺內壽一、杉杉元都是這樣想的，最后一個(gè)也沒(méi)有實(shí)現，都灰溜溜的跑回日本去了。但多田駿不這樣想，他參與了寺內壽一大將指揮的重兵集團圍剿教導師的作戰行動(dòng)。在他看來(lái)，小林前三郎的計劃忠實(shí)地貫徹了寺內壽一大將的對八路軍教導師作戰思想，上一次重兵圍剿之所以失敗，不是作戰計劃不行，而是分兵推進(jìn)給八路軍提供了機會(huì )。重兵圍剿、分區掃蕩，絕對是可行的。因此，他大力支持小林前三郎的計劃。

就這樣，多田駿在華北開(kāi)始實(shí)施囚籠政策了。

第八三三章華北囚籠政策在線(xiàn).