戰火中的蘇皖大地美麗的近乎妖。

禾苗是嫩綠的，蘆葦是翠綠的，樹(shù)木是濃綠的，整個(gè)原野都是一片綠色的海洋。就在這無(wú)邊無(wú)垠的綠茵中，淮河啊、運河啊，其它知名的和不知名的河流，猶如一條條玉帶，在綠海中穿行，順路灑下一串串明珠，把個(gè)蘇皖大地打扮的分外妖嬈。

滿(mǎn)目蒼翠，掩映著(zhù)健兒們的身影。八路軍南下部隊各旅在綠色的掩護下，縱橫馳騁在蘇皖大地上。就在教一旅、新一旅橫掃皖東北的時(shí)候，劉一民率指揮部到了半城鎮，并在此指揮了消滅洪澤湖匪的戰斗。新三旅、新八旅抓住半城鎮戰斗中消滅日軍一部、泗陽(yáng)縣城、盱眙縣城、淮安縣城日軍兵力空虛之際，兵分數路長(cháng)途奔襲，攻占了泗陽(yáng)、盱眙，對淮安、淮陰日偽軍形成了夾擊之勢?，F在，教一旅、新一旅、騎兵旅、新三旅、新八旅就在皖東北淮河以北地區和蘇北全面展開(kāi)，象梳子一樣梳理著(zhù)蘇皖地區的日偽據點(diǎn)。作為南下部隊首腦的劉一民，眼光又投向了政權建設，第一步，就是建立國共合作新模式的皖東北抗日民主政權了。

和盛子瑾談好后，劉一民沒(méi)有放盛子瑾離開(kāi)半城鎮，而是趁熱打鐵，在半城鎮召開(kāi)了皖東北抗日民主參政會(huì )籌備會(huì )議。

劉一民沒(méi)有時(shí)間在蘇皖地區多做停留了，華北日軍正在大規模掃蕩晉察冀，山東的日軍第十二軍也在蠢蠢欲動(dòng)，很可能馬上就要發(fā)動(dòng)大規模的掃蕩。他現在急著(zhù)等**率領(lǐng)中原局盡快抵達皖東北，同時(shí)也在等陳毅渡江北上和黃克誠南下。

這次皖東北抗日民主參政會(huì )籌備會(huì )議，劉一民讓盛子瑾通知第六專(zhuān)區各縣縣長(cháng)、區長(cháng)一律參加。遺憾的是，除了淮河以南幾個(gè)縣的縣長(cháng)、區長(cháng)不知道跑到什么地方去了外，淮河以北的宿縣、泗縣、靈璧、盱眙、五河五個(gè)縣的縣長(cháng)、區長(cháng)也沒(méi)有到齊。只來(lái)了個(gè)五河縣長(cháng)李東逸、泗縣縣長(cháng)黎純一。倒是我黨的代表全部到齊，幾個(gè)縣的縣委負責人全部以民意代表的身份參加會(huì )議。

劉一民還感到奇怪，泗縣縣長(cháng)不是盛子瑾兼著(zhù)的么，怎么冒出來(lái)個(gè)黎純一呢？一問(wèn)盛子瑾才知道，他是兼著(zhù)泗縣縣長(cháng)，但是黎純一是前任。盛子瑾為了能盡快在皖東北站住腳，專(zhuān)門(mén)報請安徽省政府同意，由黎純一繼續代理泗縣縣長(cháng)。

張愛(ài)萍悄悄地告訴劉一民，說(shuō)李東逸很不錯，年輕干練。黎純一就不怎么樣了，帶著(zhù)個(gè)百十號的縣常備隊，看那衣帽不整的架勢，就知道是個(gè)聽(tīng)到槍聲就逃跑的貨。

劉一民的目的是要政權合法化，最好是能讓國民黨在皖東北政權的頭面人物都來(lái)參加。真正來(lái)不了也沒(méi)辦法，只要盛子瑾在就行。

會(huì )議在半城鎮一個(gè)大宅院里舉行，會(huì )場(chǎng)上四周墻上張貼著(zhù)團結抗日、擁護八路軍、清除漢jian、消滅侵略者等標語(yǔ)。

張愛(ài)萍在會(huì )上做了的報告，闡述了我黨我軍堅持皖東北團結抗戰的綱領(lǐng)政策，也等于是明確了我黨我軍在皖東北的領(lǐng)導人。

張愛(ài)萍這個(gè)人，后世歷史上當過(guò)國防部長(cháng)，是紅軍中有名的猛將，人品非常剛直。據張愛(ài)萍的回憶錄上講，上紅軍大學(xué)之前，他頂多是個(gè)猛將、戰術(shù)家，上了紅軍大學(xué)以后，才開(kāi)始懂得從戰略上考慮問(wèn)題。歷史上，張愛(ài)萍堅持皖東北和蘇北抗戰，一手締造了新四軍九旅這支主力部隊，戰功赫赫、威名赫赫。彭雪楓犧牲后，他接任新四軍四師師長(cháng)。解放戰爭剛打響，他就身負重傷，要不然，解放戰爭史上絕對會(huì )有他濃墨重彩的一筆。后來(lái)，中央受命他創(chuàng )辦海軍，是海軍的首任司令員。

我黨高級領(lǐng)導中第一個(gè)看出搶占華中的是**，張愛(ài)萍就是受**指派到蘇皖地區來(lái)的。當時(shí)，由于中央把目光盯在河南，對**的建議并沒(méi)有真正重視。結果中原局在河南待了那么久，沒(méi)有能夠打開(kāi)局面，反而錯失了搶在國民黨前面進(jìn)軍蘇皖的機遇。這才導致后來(lái)蘇皖邊區前兩三年斗爭異常復雜?，F在由于有了劉一民，這種狀況已被徹底改變。八路軍南下部隊實(shí)力遠遠超出歷史上我軍開(kāi)創(chuàng )蘇皖邊區時(shí)的實(shí)力，一出手就把皖東北的日偽勢力打了個(gè)稀里嘩啦，等于是我軍提前幾年控制了皖東北。

歷史上張愛(ài)萍離開(kāi)延安到上海后，先后在上海地區、武漢地區、豫東拉部隊，結果都在即將成功時(shí)被調離。抵達豫皖邊區與彭雪楓匯合后，兩個(gè)人對東進(jìn)皖東北和西進(jìn)豫東意見(jiàn)不同，結果張愛(ài)萍決心單獨到皖東北發(fā)展，彭雪楓也沒(méi)有派部隊護送他，導致他在皖東北單槍匹馬地摸索了一段時(shí)間?，F在，這么好的局面，張愛(ài)萍又是劉一民帶到皖東北的，以張愛(ài)萍之能，皖東北根據地的發(fā)展應該沒(méi)有問(wèn)題。

劉一民在會(huì )上做了的講話(huà)。

劉一民在講話(huà)中，分析了全國的抗戰形勢，指出堅持皖東北抗戰，就是在日偽統治腹地插上了一把尖刀。有了這把尖刀，小鬼子就不可能集中全力進(jìn)攻大別山區，也不可能集中全力鞏固徐州防御。將來(lái)，皖東北根據地發(fā)展壯大了，還要和蘇北、蘇中、皖東、皖中、皖西北連為一體，徹底埋葬日偽在蘇皖地區的占領(lǐng)。

對于皖東北團結抗戰的任務(wù)，張愛(ài)萍已經(jīng)講的很透徹，劉一民只是講了兩點(diǎn)，一是減租減息，二是整合武裝。

二五減租減息政策，本來(lái)是我黨在大革命時(shí)期提出的，抗戰爆發(fā)后，國共談判，我黨提出停止沒(méi)收土地政策，改為減租減息。主要內容是最高地租額不得超過(guò)土地正產(chǎn)物的37.5%，農民戰前所欠的舊債，按年利一分，一本一利清理，利息超過(guò)原本停利還本，超過(guò)2倍本利停付；允許回贖抵押地和典地。國民政府為了適應抗戰形勢、減輕農民負擔、發(fā)展戰時(shí)生產(chǎn)，采納了**的主張，并制定了法令。但是，從全國看，也只有八路軍的根據地和傅作義部根據地在執行。象現在的皖東北，除了日偽軍的燒殺搶掠，還有各種名義的地方武裝的需索。一邊是大地主糧倉里陳糧變質(zhì)，一邊是饑民成群。因此，實(shí)行二五減租減息就成了皖東北抗日民主參政會(huì )籌備會(huì )上最熱門(mén)的話(huà)題。

劉一民說(shuō)，他在皖東北聽(tīng)到個(gè)順口溜，叫“農民頭上三把刀，租子重，利息高，苛捐雜稅多如毛?！弊夥N地主土地的農民，要將收獲全部糧食的60％、甚至70％交租。高利貸的月利率高達100％，典型的是“春一夏三”、“夏一秋三”制，就是借一石糧食過(guò)三個(gè)月要還三石。

按劉一民的說(shuō)法，這么重的地租和高利貸，不要說(shuō)沒(méi)有耕地的農民負擔不起，就是有土地的自耕農，一旦遇到災禍，也會(huì )賣(mài)房賣(mài)地，淪為饑民的。一個(gè)政府，不能制定合理的政策，保護它的人民過(guò)上安定、富足的生活，那么這個(gè)政府就沒(méi)有存在的合理性。更不用說(shuō)還想指望人民與政府一起抵抗侵略、保護家園。因為這個(gè)家園是有錢(qián)人的家園，對于逃荒要飯的饑民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有家園的概念，只有地獄的感受。換句話(huà)說(shuō)，在卓圩、高樓大地主的眼里，皖東北是美麗的。在逃荒要飯和被三把刀砍得只剩骨頭架子的老百姓眼里，皖東北與地獄無(wú)異。即將成立的皖東北抗日民主參政會(huì )，應該代表皖東北方方面面的利益，應該讓老百姓有飯吃、有衣穿、有地種。眼下，重要的就是做好兩點(diǎn)，一是沒(méi)收漢jian土地分給沒(méi)有土地的農民，二是實(shí)行二五減租減息。只有做到這兩點(diǎn)，皖東北的老鄉們才會(huì )真心實(shí)意的擁護抗日民主政府。

說(shuō)完減租減息，劉一民又說(shuō)了個(gè)順口溜，說(shuō)是“鄉長(cháng)砌樓房，保長(cháng)砌瓦房，甲長(cháng)兩頭忙，百姓喊冤枉?！鄙兑馑寄?？就是苛捐雜稅太多，基層政權貪污成風(fēng)。

劉一民說(shuō)這段時(shí)間他在皖東北搞了個(gè)調查，發(fā)現官府加在農民頭上的苛捐雜稅有30多種，且貪污風(fēng)行。他舉了個(gè)例子，如戰前征收的導淮工程基金，只見(jiàn)征收，不見(jiàn)工程。錢(qián)都到哪里去了呢？看看區長(cháng)、鄉長(cháng)家的磚瓦門(mén)樓就知道了。最可恨的是，有些官員還層層加碼，巧立名目，進(jìn)一步盤(pán)剝農民。有個(gè)叫王少甫的導淮工程督導員串通區長(cháng)羅中書(shū)，在已公布周知的黃河代金基礎上，要求每保再攤派無(wú)名款項40元～100元，有的鄉保又乘機追加，并限三日繳齊，否則就關(guān)押收禁，王少甫甚至將40副大鐐帶下鄉威嚇。都象他們這種搞法，那是典型的官逼民反、民不得不反。事實(shí)證明，原來(lái)的保甲制已經(jīng)不適應抗戰需要，必須統統砸掉，換成代表人民利益的縣、區、村三級政權。

劉一民講到憤激處，大聲說(shuō)道：“八路軍是老百姓的軍隊，就是要為老百姓出頭，為老百姓討個(gè)公道，為老百姓提供一個(gè)能本分做人、老實(shí)種地的環(huán)境。日本鬼子想來(lái)欺負老百姓，不行！貪官污吏想欺負老百姓，也不行！誰(shuí)欺負老百姓，誰(shuí)就是八路軍的敵人！”

這幾句話(huà)通俗易懂，誰(shuí)都能聽(tīng)明白。后來(lái)被張愛(ài)萍他們刻在了木牌上，豎立在了皖東北縣、區政權駐地的門(mén)口。

劉一民講整合皖東北武裝，重點(diǎn)抨擊了遍布皖東北的地主武裝，說(shuō)這些武裝打著(zhù)聚眾自保的旗號，號稱(chēng)既打日偽軍也打**、八路軍，這個(gè)說(shuō)法本身就反動(dòng)之極，**、八路軍都是中國的正規軍，是抗日主力部隊。小小的地主武裝就敢口出狂言、對抗正規軍，想干啥？實(shí)際上沒(méi)見(jiàn)他們打死過(guò)一個(gè)小鬼子，倒是給八路軍制造了不少麻煩。遇到鬼子掃蕩，說(shuō)不定他們還會(huì )與鬼子暗通款曲、開(kāi)門(mén)揖盜、淪為隱蔽的漢jian武裝。比如八路軍特務(wù)營(yíng)某連在夾溝附近與日軍特戰隊激戰、導致?tīng)奚?1個(gè)戰士的事情，就是因為據守土圍子的地主武裝開(kāi)槍攔路，才讓日軍聽(tīng)到了風(fēng)聲追了上來(lái)。這11個(gè)戰士就是去炸徐州火車(chē)站、立了大功的英雄，結果倒在了宿縣土地上。這股地主武裝罪責難逃，必須予以繳械整合。其它地主武裝也是這樣，由八路軍主力部隊負責，統統繳械整編，進(jìn)行思想轉化和嚴格的軍事訓練，變成真正抗日的、服從皖東北警備司令部指揮的武裝力量。說(shuō)到底，皖東北警備司令部是皖東北抗日民主參政會(huì )籌備會(huì )決議建立的，是皖東北民眾自發(fā)抗日的武裝領(lǐng)導機構。以后皖東北地區所有武裝力量都必須服從皖東北警備司令部指揮，建立起以皖東北警備旅為主力，縣大隊、區中隊、民兵隊為地方武裝的武裝體系，承擔起保衛皖東北的任務(wù)。凡是不服從皖東北警備司令部命令的各類(lèi)武裝，一律繳械整編。

八路軍教導師戰績(jì)輝煌，劉一民又盛名在外，他這樣說(shuō)，就定下了皖東北武裝力量整合的基調。當然，他打的是民主抗日的旗號，讓一些有心人無(wú)話(huà)可說(shuō)。

第一天的會(huì )議結束后，晚上進(jìn)行座談，討論張愛(ài)萍的報告和劉一民的講話(huà)。

劉一民也參加了座談會(huì )，聽(tīng)大家的意見(jiàn)。

有個(gè)黑髯飄飄的人在座談會(huì )上對劉一民說(shuō)道：“老哥，你說(shuō)的都是道理，但地主也有地主的道理。他們中間有靠強取豪奪發(fā)家的，也有的當了漢jian，這些人自然是應該吃槍子或者挨罵。但也有靠自己辛苦勞作發(fā)家的，放地收租子也天經(jīng)地義，自古以來(lái)都是這樣的。那些佃戶(hù)種俺們的地給俺們交租子，也是天經(jīng)地義的，人老多少輩都是這規矩。難道還有白種的道理么？減租減息我擁護，但是比例得調整，不然大部分人不會(huì )同意的?！?/br>
劉一民一看，說(shuō)話(huà)的漢子叫萇宗商，和他身邊坐著(zhù)的姚隆源、陳北余都是跟著(zhù)靈璧縣長(cháng)許志遠經(jīng)營(yíng)糧草的。許志遠沒(méi)來(lái)開(kāi)會(huì )，讓他們來(lái)探風(fēng)聲來(lái)了。

萇宗商的情況劉一民了解一些，知道他是大地主、民團團長(cháng)。這幫人是個(gè)特殊的群體，平日里好習文弄墨，舞槍使棒，上聯(lián)官府，下結豪強，標榜豪爽仗義，抱打不平，在地方上形成勢力，很有些人氣。他們辦有一個(gè)龍源糟坊，題名“抗日大飯店”，南來(lái)北往之客，凡和抗日沾邊的，一律免費食宿，臨別還贈錢(qián)糧。歷史上張愛(ài)萍到皖東北時(shí)，得到了萇宗商的幫助，他的兒女也都參加了八路軍，解放后還讓他當了水利委員會(huì )委員。

劉一民示意萇宗商坐下，剛想說(shuō)話(huà)，前來(lái)參加會(huì )議的皖東北獨立營(yíng)營(yíng)長(cháng)丁茂修就不愿意了，馬上站起來(lái)說(shuō)道：“萇宗商說(shuō)的道理是地主的道理，也讓我說(shuō)說(shuō)佃戶(hù)的道理。這年頭活人難，辛苦一年，小鬼子一來(lái)，連命都保不住，哪里還能顧得上糧食。僥幸保條命，鬼子把糧食搶走，本來(lái)都活不下去，地主又來(lái)要租子。我到哪里給你弄租子么！地主老財又不依，去年欠的租子算借的，利滾利，到最后得把老婆孩子賣(mài)了還租子。如果僥幸一點(diǎn)糧食沒(méi)讓小鬼子搶走，那也不行，地主要租子，這縣長(cháng)那區長(cháng)，這司令那隊長(cháng)，一個(gè)個(gè)都象煞神一樣，拿著(zhù)鐐銬繩索，端著(zhù)鋼槍?zhuān)槐楸榈匾?，什么抗日捐，什么壯丁捐，什么河工捐，等等，收完一茬又一茬，還不如直接把人殺了呢！劉師長(cháng)說(shuō)實(shí)行二五減租減息，叫我看就應該免租免息、平分土地。萇宗商說(shuō)大多數人不同意減租減息，那是說(shuō)大多數地主收租子上癮，少收一點(diǎn)就不愿意。我說(shuō)，皖東北所有的莊稼人都愿意，而且都愿意免租免息、平分土地?！?/br>
丁茂修是宿縣地區的老黨員，名聲大。他這一說(shuō)，許多來(lái)參加會(huì )議的黨員們都表示贊同，雙方針?shù)h相對，馬上就開(kāi)始吵開(kāi)了。

劉一民讓大家吵夠，才語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)道：“萇老哥說(shuō)的話(huà)代表了許多鄉紳的想法，丁茂修說(shuō)的代表了窮苦老百姓的說(shuō)法。兩種說(shuō)法都有理，但也都不完全對?，F在是抗日時(shí)期，小鬼子的刺刀隨時(shí)都可能戳到我們的心口上，不是吵架的時(shí)候。地主也好，窮苦人也罷，都得團結起來(lái)，把小鬼子打跑。也只有把小鬼子打炮，我們才能安安生生種地、做生意、辦工廠(chǎng)。大家想一下，如果沒(méi)收地主土地，地主必然對我們的政策不滿(mǎn)，甚至會(huì )投敵當漢jian。如果不減租減息，老百姓連飯都吃不上，會(huì )跟著(zhù)你去打鬼子？鬼子來(lái)了是死，交不起租子也是死，抗日不抗日管老百姓什么事？能給大家帶來(lái)什么好處？老百姓沒(méi)糧食，鬼子來(lái)了，從老百姓手里搶不到糧，就會(huì )搶地主的。你就是當漢jian給鬼子辦事也不行，他們照搶不誤。原因很簡(jiǎn)單，他們也要吃糧，不搶你搶誰(shuí)？搶了你的糧，燒了你的房，順路還要糟蹋你的女人，你還有活路么？因此，暫時(shí)間必須得按照國民政府的減租減息政策辦?！?/br>
劉一民說(shuō)的都是大實(shí)話(huà)，也是大白話(huà)，沒(méi)有一點(diǎn)修飾和掩飾，參加座談會(huì )的同志都聽(tīng)的懂，而且愿意聽(tīng)，聽(tīng)的進(jìn)去。

皖東北抗日民主參政會(huì )籌備會(huì )開(kāi)的很成功。

會(huì )上，成立了皖東北抗日民主參政會(huì )籌備會(huì )，推選五河縣長(cháng)李東逸和江上青擔任籌備會(huì )正副主任，負責籌備工作，李東逸原任五河縣長(cháng)一職暫由隨盛子瑾到皖東北的**員呂亮平代理；成立了皖東北警備司令部，由張愛(ài)萍任司令員，泗縣縣長(cháng)黎純一任副司令；選舉產(chǎn)生了兩個(gè)副專(zhuān)員，一個(gè)是皖東北特委委員楊純，另一個(gè)是在皖東北享有盛譽(yù)的著(zhù)名畫(huà)家、宿縣人梅雪峰。

梅雪峰這年51歲，是宿縣東梅村人，歷史上被譽(yù)為安徽五老之一、徐淮畫(huà)派中堅之一，擔任過(guò)安徽省第一屆政協(xié)委員、第二屆、第三屆人大代表。二十年代，梅雪峰就已經(jīng)成名，畫(huà)作流傳日本。日軍占領(lǐng)宿縣后，登門(mén)求畫(huà)，被梅雪峰嚴詞拒絕。日軍無(wú)奈，只好在各鄉村搜求。這個(gè)時(shí)候，梅雪峰因不愿與日偽合作，在村里當開(kāi)了私塾先生，教書(shū)育人。

主持會(huì )議的盛子瑾有點(diǎn)迷迷糊糊，他心里有點(diǎn)吃不準，不知道這種搞法能不能得到安徽省政府和戴老板的認可。不過(guò)，他覺(jué)得劉一民這人還行，考慮機構人選時(shí)能充分照顧各方面利益。象李東逸當皖東北抗日民主參政會(huì )籌備會(huì )主任，黎純一當皖東北警備司令部副司令，都是劉一民主動(dòng)提出來(lái)的。這樣一來(lái)，盛子瑾覺(jué)得應該能向安徽省政府交待的過(guò)去。

會(huì )議最后通過(guò)了。

開(kāi)宗明義，號召皖東北人民團結抗日，消滅漢jian，保衛家鄉。政治上，號召皖東北人民積極參政議政，行駛國民權力，監督政府各項工作，杜絕貪污**，杜絕苛捐雜稅。申明皖東北抗日民主政府即安徽省第六專(zhuān)區，實(shí)行國民黨、**、民主代表三方聯(lián)合執政，實(shí)行專(zhuān)署、縣、區、村四級政權。軍事上，組建統一的抗日民主武裝，指揮部為皖東北警備司令部，實(shí)行以皖東北警備旅為主力部隊、縣大隊、區中隊、村民兵隊的武裝力量體系，整合所有民間武裝。農業(yè)生產(chǎn)上，全面執行國民政府二五減租減息法令，減輕農民負擔，發(fā)展生產(chǎn)。保護商業(yè)流通，實(shí)行統一的稅率，不重復計稅。建立皖東北銀行，法幣、人民幣同等流通，杜絕日偽貨幣。軍隊和機關(guān)、教育、衛生按照戰時(shí)供應辦法，實(shí)行津貼制。反對貪污**，政府各部門(mén)都必須接受抗日民主參政會(huì )監督，開(kāi)支需經(jīng)參政會(huì )通過(guò)預算批準。懲治漢jian，沒(méi)收漢jian一切財產(chǎn)。

皖東北抗日民主參政會(huì )籌備會(huì )結束后，皖東北淮河以北地區的抗日斗爭掀開(kāi)了新的一頁(yè)。

第七七九章皖東北新政在線(xiàn).