嬴政心里還是覺(jué)得秦國的郡縣制改得最徹底。

就目前來(lái)說(shuō)，各郡郡守和縣官都由朝廷任免，他擁有絕對的掌控權，不必擔心分封下去的貴族據地謀反，尋機把他辛辛苦苦打下來(lái)的天下弄得分崩離析。

想是這么想，嬴政卻不太喜歡被那么個(gè)虛無(wú)縹緲的夢(mèng)牽著(zhù)鼻子走。

他既然可以比那個(gè)夢(mèng)里的“自己”更快拿下楚國，那他的選擇只會(huì )比那個(gè)“自己”更好，而不是把那個(gè)“自己”選的路重走一遍。

同樣地，他也不喜歡扶蘇一直被那個(gè)夢(mèng)左右。

扶蘇從嬴政的表情里看出嬴政明顯的不悅，想了想，才和嬴政說(shuō)起前世他反對郡縣制、希望恢復分封制的事。

當時(shí)他是真心實(shí)意覺(jué)得老師淳于越和丞相王綰他們說(shuō)得有道理，認為分封制更有利于鞏固大秦的統治，完全由朝廷任免官員去治理地方不太可靠。

可事實(shí)上管理那么大一個(gè)國家的成功經(jīng)驗，其實(shí)連周王朝都不曾有過(guò)。

正相反，周王朝用此前數百年的諸侯動(dòng)亂證明了分封制的弊端。

事實(shí)上自商鞅變法以來(lái)，秦國就已經(jīng)不可能回到分封的時(shí)代。

商鞅變法確立的軍功封爵制度，打破了貴族與平民之間的界限，讓平民有了躍升為貴族的進(jìn)身之階，使得秦國各個(gè)階級上下交匯。

這條無(wú)數將士用鮮血和性命撕出來(lái)的通道是不能堵上的，堵上了會(huì )出亂子，更會(huì )動(dòng)搖秦國的根本。

可在一統天下之后，立下軍功的機會(huì )就少了，這條通道也等同于關(guān)上了。

這會(huì )導致在那之后貴族階級又將慢慢固定下來(lái)，朝中沒(méi)有足夠的新鮮血液，文武百官不會(huì )認真考慮該怎么治理國家，只會(huì )考慮怎么往自己兜里撈好處；百姓沒(méi)了上升的通道，做什么都不會(huì )有勁頭，要是被欺壓得日子過(guò)不下去，甚至可能會(huì )以各種名義鬧動(dòng)亂。

想要經(jīng)濟繁榮，辦法很簡(jiǎn)單，盡量讓錢(qián)物流通！

想要朝廷穩固，辦法也很簡(jiǎn)單，盡量讓權力流通！

扶蘇補充的這一選官制度，就是為普通人打開(kāi)另一條的權力通路。

有戰事時(shí)，普通人可以通過(guò)立軍功往上走；沒(méi)有戰事時(shí)，普通人可以通過(guò)科考選官途徑往上走。

哪怕不是所有人都有那樣的機會(huì )，但這樣至少可以保證人才不會(huì )埋沒(méi)，階級不會(huì )固化，讓天下有志之士有往上沖的沖勁，也讓那些準備開(kāi)始享受權勢富貴的人清醒清醒，時(shí)刻牢記自己還是有可能被別人踢下去！

這樣一來(lái)，人人都不會(huì )松懈，人人都爭相表現，朝野之間自然一片欣欣向榮。

即便有人想作亂，愿意跟著(zhù)他們鬧起來(lái)的人也不會(huì )很多。

事實(shí)上要是可以不打仗不流血，普通人肯定是最歡喜的，只要日子過(guò)得去，再有那么一點(diǎn)點(diǎn)盼頭，不必頒布嚴苛的法令他們也會(huì )勤勞耕作，踏踏實(shí)實(shí)地把自己的日子過(guò)好。

扶蘇把自己的想法給嬴政講了一遍。

嬴政耐心地聽(tīng)完，才問(wèn)：“這也是你從夢(mèng)里看來(lái)的？”

扶蘇點(diǎn)點(diǎn)頭，又搖搖頭。他說(shuō)道：“這是我和子房商量出來(lái)的?！?/br>
有些東西他只是了解了表面，并不能分析得明白透徹，與張良一討論，很多事情就變得明晰無(wú)比。

扶蘇又和嬴政夸了張良一通，表示有了張良，自己做什么都如虎添翼，輕松得不得了。

嬴政聽(tīng)得腦仁疼，無(wú)奈地說(shuō)道：“行，我會(huì )看的?！闭f(shuō)完他打發(fā)扶蘇滾蛋，別在他面前狂吹那個(gè)姓張的小子。

作者有話(huà)要說(shuō)：

嬴政：個(gè)混賬小子，沒(méi)見(jiàn)他吹我吹這么起勁

扶小蘇：？

第118章推行

這一年初夏，嬴政頒布了一道法令，令各郡統計各類(lèi)人才登記在冊，到今年秋天統一考核篩選，由郡里統一給入選者發(fā)放通行令，讓他們明年春天到咸陽(yáng)參加選官考試，通過(guò)選官考試者將會(huì )被安排到對應崗位赴任。

伴隨著(zhù)這道詔令送到地方上的，還有詳細具體的報考指南，可供各郡發(fā)放到各縣中進(jìn)行宣講。

對于這道詔令，很多人一開(kāi)始都沒(méi)怎么在意，不就是征召人才嗎？這事嬴政干得可不少，偶爾還會(huì )親自去登門(mén)拜訪(fǎng)，求才若渴的姿態(tài)擺得很足。

別的不說(shuō)，國子學(xué)那批博士就是這么征召上來(lái)的。

不過(guò)等把那本報考指南拿到手，不少人心里就驚了一下。

這絕對不是一次簡(jiǎn)單的征召，分明是準備長(cháng)期執行的選官制度??！

如果選官是按著(zhù)上頭的來(lái)搞，那么上面涉及到的各個(gè)衙門(mén)的結構調整，是不是也要在選官之后推行下去？

文武百官頓時(shí)把自己領(lǐng)到后就扔到一邊的報考指南撿了回來(lái)，認真研讀關(guān)于自己職務(wù)范圍的那部分。

幸運的是，由于疆土擴大了，崗位沒(méi)有壓縮，反而還比現在多了，若是家中有子侄什么的，正好可以鼓勵他們秋天報考一下，試試能不能入選，入選以后就可以當官了！

至于自己手里捏著(zhù)的權力，似乎也沒(méi)被分出去。

唯一調整度比較大的還是上頭那一塊，丞相之下設了三個(gè)副相，平時(shí)四位正副丞相一起辦公，按履歷與能力劃定分管范圍，遇事可以有商有量地分好輕重緩急、擬定應對之策，最后再呈給大王御批。

武將那邊的最高長(cháng)官是太尉，自太尉一下設置了不同等次的都尉、郡尉等等，其中將領(lǐng)分了等，士官也分了等，連帶兵卒也分了等，每次戰事之后將會(huì )按照不同的軍功安排職位和評定爵位，改變得不多，只是更加明確且規范。

這些都是其次，更引人注目的是御史這一塊被單獨獨立了出來(lái)，設立了單獨的監察院，御史不受正副丞相管轄，有資格彈劾包括上至大王下至文武百官在內的所以有人，并且可以聞風(fēng)奏事，絕不因言獲罪。

相反，進(jìn)了監察院還講究什么沉默是金，那是瀆職，沉默著(zhù)沉默著(zhù)就得吃牢飯去。

總之就是鼓勵御史們大膽地說(shuō)，至于有理沒(méi)理不用他們去證明，自然會(huì )有對應的衙門(mén)去查證。

這套在原有基礎上改出來(lái)的職官制度的特點(diǎn)就是，工作范圍劃分得非常明確，各個(gè)衙門(mén)之間相互制衡又相互配合。

丞相王綰最近接收到不少明里暗里的同情。

這套職官制度之中，大部分人都沒(méi)受影響，頂多只是工作的衙門(mén)改了個(gè)名字而已，唯獨丞相被塞了三個(gè)副手，手里的權明顯被切走了幾份，以后能每日有事沒(méi)事求見(jiàn)嬴政的人也多了。

這種情況下，王綰這個(gè)丞相的地位明顯被拉低了。

大伙比較同情王綰的原因是，王綰私底下表示這涉及整套職官制度改動(dòng)的動(dòng)作他并不知情。

既然丞相王綰表示沒(méi)參與，這事就有點(diǎn)撲朔迷離了。

雖然前段時(shí)間扶蘇拿著(zhù)小本本找過(guò)文武百官收集資料，但沒(méi)人